Hodnocení právních předpisů, politik a programů financování

Proč Komise právní předpisy hodnotí

Komise posuzuje, zda konkrétní právní předpisy, politiky nebo výdaje odpovídají svému účelu a přinesly (za minimálních nákladů) žádoucí změny evropským podnikům a občanům.

Kontroly účelnosti a hodnocení jsou podkladem pro stanovení politických priorit a strategické plánování a zároveň se jimi přispívá k revizi stávajících politik a právních předpisů. Posuzují sice stávající politiky ex post, ale jejich cílem je zajistit podklady pro případné budoucí revize politik nebo právních předpisů.

Jsou součástí strukturovaného prověřování acquis EU – tzv. zátěžových testů, kterými se má zajistit, aby byly unijní přepisy i nadále relevantní, přiměřené a vhodné k dosažení stanovených cílů, a to nákladově nejefektivnějším způsobem.

Hodnocení a kontrola účelnosti

Hodnocení je fakticky podložené posouzení toho, do jaké míry je konkrétní právní předpis, politika nebo program financování EU:

• účinný – ve smyslu plnění očekávání a dosahování stanovených cílů
• účelný – pokud jde o nákladovou efektivitu a přiměřenost skutečných nákladů ve vztahu k přínosům
• relevantní – vzhledem k současným a nově se objevujícím potřebám zúčastněných stran
• soudržný – s dalšími intervencemi EU a mezinárodními dohodami, a to na unijní úrovni i navenek.
• jakou má evropskou přidanou hodnotu – jaké jsou jeho přínosy nad rámec toho, čeho by členské státy dosáhly, pokud by jednaly samy.

Kontrola účelnosti posuzuje několik souvisejících akcí. Zjišťuje, jak různé právní předpisy, politiky a programy vzájemně působí, a ověřuje jejich celkový dopad. 

Nadcházející hodnocení

Pracovní program Komise zahrnuje roční plán hodnocení a kontrol účelnosti, jímž se zahajuje proces zátěžového testování souboru právních předpisů EU. V konečném důsledku tak bude přezkoumáno celé acquis EU. Cílem je zjistit jeho kumulativní dopady, potenciální nesrovnalosti a zjednodušit jej. Komise veřejnost informuje o plánovaných, probíhajících a dokončených individuálních hodnoceních a kontrolách účelnosti na portálu „Podělte se o svůj názor: Veřejné konzultace a zpětná vazba.  Občané a zúčastněné strany se vyzývají, aby se zapojili do veřejných konzultací a výzev k předložení faktických podkladů, které jsou na portálu publikovány, a přispěli tak k posílení faktické základny a následně i ke zvýšení relevantnosti daných politických opatření.

Zajištění kvality

Společné normy pro kvalitu při hodnocení výkonu činnosti Komise jsou stanoveny v Pokynech a nástrojích ke zlepšování právní úpravy. Všechna hodnocení se řídí zásadami uvedenými v těchto pokynech.

Kvalitu vybraných hodnocení a všech kontrol účelnosti prověřuje a stanoviska k ní vydává Výbor pro kontrolu regulace.

Výsledky hodnocení

Všechna hodnocení a kontroly účelnosti jsou uvedeny v hodnotící zprávě, která má podobu pracovního dokumentu útvarů Komise. Hodnocení Komise jsou zveřejňována na portálu „Podělte se o svůj názor: Veřejné konzultace a zpětná vazba, konkrétně pak na stránce dané iniciativy, dále v registru dokumentů Komise a v EUR-Lexu.

Další odkazy:

Zlepšování právní úpravy: odůvodnění a hlavní nástroje
REFIT – Jednodušší a méně nákladné předpisy EU